CONSTRUYENDO COMUNIDAD TAXCO

PERIODISMO DE INVESTIGACIÓN

BIG DATA Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.

GIOVANNI SARTORI LO PREDIJO.

Por: Roberto Castillejo.

Taxco, Guerrero, julio 31 del 2024. Cursaba el segundo semestre de la carrera de Derecho y como todo nuevo estudiante estaba ávido de obtener conocimientos, quería comprender teorías de autores más allá del clásico introducción al estudio del derecho de Eduardo García Máynez. Creo que la vida me escucho y puso en mi camino al Maestro Francisco Acosta, “tío panchito” le decíamos de cariño, él me sugirió al autor Giovanni Sartori.

Sin duda la lectura de “Homo videns” del referido pensador italiano me dejó con más de una duda, me preguntaba si era posible llegar a ser una sociedad “teledirigida”. Creo que el tiempo le dio la razón. ¿Podemos decir que estamos en la era de la posmodernidad? Creo que esa será tarea de los historiadores y filósofos. Yo me quiero enfocar en analizar, cómo la tecnología ha venido a revolucionar la forma de administrar el Estado.

Actualmente se emplean términos cómo Gobernanza Digital, Ciudades Inteligentes y el manejo del Big Data en el Servicio Público. Términos que hacen referencia a las nuevas tecnologías que emplean las empresas y procesos administrativos gubernamentales. Ya hemos defino los temas relativos a las políticas urbanas, ahora hablemos de cómo la Inteligencia Artificial (IA) viene a revolucionar el área de fiscalización y recaudación.

De acuerdo al diccionario panhispánico del español jurídico, el big data es defino como “Conjunto de técnicas que permiten analizar, procesar y gestionar conjuntos de datos extremadamente grandes que pueden ser analizados informáticamente para revelar patrones, tendencias y asociaciones, especialmente en relación con la conducta humana y las interacciones de los usuarios”.

Una de las aplicaciones de esta tecnología se está llevando a cabo en las áreas del Servicio de Administración Tributaria. En el 2023 el SAT logró recaudar 2 billones 292 mil 409 de pesos a grandes contribuyentes, lo que representa el 51 por ciento de  los ingresos totales de acuerdo a fuentes oficiales. ¿Cómo fue posible tal resultado? Sin duda, el manejo de datos, o el big data, ha sido una herramienta clave en los procesos de recaudación. Dicho de forma somera, el uso de esta nueva tecnología se verá reforzada con la “Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones” propuesta por la próxima presidenta de México.

DATO INTERESANTE:

Por otra parte, de acuerdo al artículo 49 fracción III de la Ley de Coordinación Fiscal es facultad exclusiva de la Auditoria Superior de la Federación (ASF) de fiscalizar las aportaciones y las participaciones federales. De acuerdo a los registros de la ASF en el año 2022, el gasto federalizado fue de 29.4 por ciento del gasto total de la federación lo cual equivale a 7,595, 307.9 mdp -o sea dinero hay, nada más nos hace faltan buenos administradores-.

Antes de continuar es importante conocer que el gasto federalizado programable se integra por fondos y programas, cuyo destino está condicionado en los términos establecidos por su normativa y las participaciones federales son de libre disposición por lo que se utilizan en los fines y objetivos definidos en los presupuestos aprobados, en el caso de los municipios son los cabildos que llevan a cabo dicha tarea, actualmente se monitorean alrededor de 70 fondos y programas. Lo que se traduce en una gran cantidad de información.

Ahora bien, ¿cómo se monitorean? La ASF desarrolló una estrategia de fiscalización sin precedentes de cobertura a través de “Auditoria COLMENA” consistente en la Fiscalización basada en la certeza de los datos que permite focalizar auditorías a actos de riesgo en particular. Además implementó el

Sistema de Control Administrativa y Fiscalización de los recursos del Gasto Federalizado (SICAF)  caracterizado por el uso de una plataforma de inteligencia para el desarrollo de las auditorias de COLMENA.

RESULTADOS DEL MANEJO DE DATOS:

 Los resultados de dicha estrategia son positivos. En el 2020 la cobertura de la cuenta pública fue de 164 municipios lo cual representa el 7% a nivel nacional; en el 2021 fueron 616 municipios lo que corresponde al 25% nacional y en el 2023 fue todavía más grande dicha cobertura con 719 municipios lo que equivale al 29% nacional, por lo que se incrementó al 338.4%. Una gran estrategia para acotar posibles actos de corrupción, debido a que se llevan a cabo auditorias con inteligencia de datos y visión integral, lo que significa que la revisión de contratos por ejemplo pasa por una evaluación.

En resumen, considero que el Big Data o el manejo de datos ha venido a mejorar los procesos administrativos. La tecnología avanza a pasos de gigante, por lo que considero que el servidor público tiene que estar a la vanguardia de importantes innovaciones. La “Nueva Realidad” está caracterizada por el uso de la Inteligencia Artificial, por lo que es importante adaptarnos a los avances tecnológicos.

DICHO SEA DE PASO: La predicción del filósofo Italiano se cumplió. Estamos viviendo en una sociedad teledirigida. Nunca olvidaré la recomendación de mi Maestro Francisco.

FUENTES: Información recabada por la ASF relativas al Programa Anual de Auditorias para la Fiscalización Superior de las Cuentas Públicas.